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提高燃煤項目準入門檻

從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化等8大類產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，全省禁止新增化工園區(qū)。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。

各地要加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，按要求完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業(yè)新建、擴建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)，對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實施省內產(chǎn)能置換。

實施重污染企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學品等環(huán)境風險大的企業(yè)搬遷改造、關停退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城工程。省轄市政府要按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，2018年年底前制定建成區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，未按計劃執(zhí)行的予以停產(chǎn)。

將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，堅持分類處置，采取關停取締、整改提升或搬遷入園措施。堅決關停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的污染企業(yè),限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期一律依法關停。建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移、死灰復燃。

推進揮發(fā)性有機物排放綜合整治,到2020年，VOCs排放總量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內VOCs排放等量或倍量削減替代。新建、改建、擴建涉VOCs排放項目，應加強廢氣收集,安裝高效治理設施。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。2020年年底前，省轄市建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機?？h級以上城市建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設施并符合《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》。

(1) 依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號)，實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

(2) 推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施,替代企業(yè)獨立噴涂工序。原則上禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。

按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用,以及尾礦(共伴生礦)綜合利用和協(xié)同利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，在濮陽、寶豐、鎮(zhèn)平開展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點工作，在焦作、濮陽、靈寶等地建設尾礦(共伴生礦)綜合利用示范工程；完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移審批等管理制度,建立信息化監(jiān)管平臺，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。危險廢物經(jīng)營單位以處置本省危險廢物為主，嚴格控制自外省轉入危險廢物量，禁止轉入以焚燒、貯存、填埋為主要措施的危險廢物；加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴大全省醫(yī)療廢物集中處置設施覆蓋范圍，因地制宜地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處理處置。依法嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境的行為，堅決遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處理處置。2018年年底前，制定全省危險廢物集中處置設施布局規(guī)劃，完成全省醫(yī)療廢物協(xié)同處置與應急處置機制建設工作；2019年年底前，對不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風險的固體廢物堆存場所進行整治，并通過驗收；2020年10月底前，建成一批尾礦(共伴生礦)綜合利用示范工程，完成廢棄物協(xié)同處置試點工程建設，全省危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%，危險廢物處理處置能力提高10%以上。

(1) 完善重點涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。在實現(xiàn)對全省1841家涉氣企業(yè)污染物排放自動監(jiān)控基礎上，進一步擴大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍,對全省12000余家應急管控和錯峰生產(chǎn)企業(yè)進行全面篩查，2018年9月底前，全省滿足自動監(jiān)控設施建設標準的涉氣企業(yè)全部完成自動監(jiān)控設施建設；2019年對全省第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進行全面篩查(含排氣口高度超過45米的高架源)，2019年9月底前，滿足自動監(jiān)控設施建設標準(含無組織排放治理后，設置集氣罩并配備除塵設施的工業(yè)企業(yè))的企業(yè)全部完成自動監(jiān)控設施建設；2020年9月底前，實現(xiàn)對全省滿足自動監(jiān)控設施建設標準的涉氣企業(yè)自動監(jiān)控全覆蓋。

(2) 構建VOCs排放監(jiān)控體系。開展全省VOCs排放企業(yè)排查，摸清VOCs排放企業(yè)清單，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，安裝VOCs排放自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(LDAR)相關無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年年底前，建立VOCs排放企業(yè)清單，發(fā)布重點排污單位名錄；2019年年底前，按規(guī)定要求完成VOCs自動監(jiān)控設施建設；2020年年底前，重點排污單位名錄中全部企業(yè)完成VOCs自動監(jiān)控設施建設,基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。

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